图为国务院政策例行吹风会现场

到2035年，中国特色、世界水平的知识产权强国基本建成。党中央、国务院高度重视知识产权强国建设。习近平总书记作出一系列重要指示，并亲自部署制定了《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》，绘就了知识产权强国建设的宏伟蓝图。10月31日下午，国务院以“深入实施知识产权强国战略，有效支撑创新驱动发展”为主题，进行第四次专题学习，李强总理主持学习并作重要讲话，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要论述和重要指示精神，加快建设知识产权强国，更好服务构建新发展格局、推动高质量发展。丁薛祥副总理等国务院领导也提出明确要求。同时，近期国务院常务会议还密集审议通过了《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》和《中华人民共和国专利法实施细则（修正草案）》等重要文件和法规，对有关工作作出部署，打出了一套知识产权领域的“组合拳”。

如今，知识产权强国建设取得了哪些进展？11月8日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍加快推进知识产权强国建设、有效支撑创新驱动发展有关情况。

加强知识产权法治保障

党的二十大报告强调，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。

“国家知识产权局持续加强立法修法，强化法治保障。及时修订完善知识产权法律制度，填补知识产权立法空白，细化各项制度规定。特别是加快建立面向新领域新业态的知识产权保护规则，为开辟产业发展新赛道奠定坚实制度基础。”国家知识产权局局长申长雨表示。

近日，国务院常务会议审议通过专利法实施细则（修正草案），受到社会各界广泛关注。国家知识产权局条法司司长张鹏介绍，这次修改贯彻落实党中央、国务院关于加强知识产权保护的决策部署，进一步提升我国专利创造、运用、保护、管理和服务水平。同时，这次修改还凸显出依照修改后的专利法细化、完善相关制度，维护专利制度的一致性、稳定性，与我国加入的相关国际条约做好衔接，积极落实国际条约义务、进一步融入国际规则的特点。

“具体而言，修改主要涉及五个方面。一是完善专利申请制度，便利申请人和创新主体；二是完善专利审查制度，提高专利审查质量；三是加强专利行政保护，维护专利权人合法权益；四是加强专利公共服务，促进专利转化运用；五是新增外观设计国际申请特别规定，加强与海牙协定的衔接。”张鹏说。

第四次专利法修改增加了国务院专利行政部门可以处理在全国有重大影响的专利侵权纠纷的有关规定。2021年6月，国家知识产权局印发《重大专利侵权纠纷行政裁决办法》及案件受理事项公告，正式启动重大专利侵权纠纷行政裁决工作。

吹风会上，国家知识产权局知识产权保护司司长张志成介绍了开展这项工作的最新进展。截至目前，国家知识产权局共受理并审结两批12件重大专利侵权纠纷行政裁决案件。今年，国家知识产权局针对受理的第二批10件涉及信息通信领域标准必要专利的案件，依法依规开展审理，最终涉案双方达成专利交叉许可协议，案件依法结案。

探索数据知识产权保护规则

数据被称作信息时代的“新能源”，成为与土地、资本、技术等传统要素并列的重要生产要素。我国是数据资源和数字经济大国，2022年数字经济规模已经达到50.2万亿元，占 GDP的比重达到41.5%，位居全球第二。

为强化对数据资源的保护，近年来，国家知识产权局积极开展数据知识产权保护规则研究和试点工作，取得显著成效。“国家知识产权局研究提出了构建数据知识产权保护规则‘四个充分’的基本原则。一是充分考虑数据安全、公共利益和个人隐私；二是充分把握数据的特有属性和产权制度的客观规律；三是充分尊重数据处理者的劳动和相关投入；四是充分发挥数据对产业数字化转型和经济高质量发展的支撑作用。同时，研究梳理了数据知识产权保护的一系列关键问题。包括保护对象、保护主体、赋权方式、权益内容、运用模式等。”申长雨介绍。

目前，我国在北京、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东及深圳8个省市开展了数据知识产权工作试点，已累计向经营主体颁发数据知识产权登记证书超过2000份。

从数字经济创新发展来看，我国专利创造与储备持续加强。“数字经济核心产业发明专利增长迅速。2022年国内数字经济核心产业发明专利授权量达到29.6万件，占国内发明专利授权总量的42.6%。”国家知识产权局专利局副局长、战略规划司司长葛树表示，下一步，国家知识产权局将围绕产业转型升级，不断构建完善与新技术相适应的知识产权规则体系，持续提升知识产权转化运用效益，为经济社会数字化转型提供更为有力的支撑。

赋能民营制造业发展

制造业是国家的支柱产业，民营企业是推动制造业发展的重要力量。扎实有力的知识产权工作正赋能民营制造业发展，促进实体经济发展。

“国家知识产权局推动高校、科研机构与民营企业精准对接，加强专利技术供给，帮助企业开发新的产品，增强创新主体在制造业领域投资的信心。去年以来，我们组织22个省份开展专利开放许可试点，已达成许可近万项。”申长雨介绍。

他介绍，国家知识产权局面向民营企业建立从技术研发到产品制造再到市场经营的全链条知识产权保护机制，让民营企业敢于投资、安心经营。持续完善知识产权快速协同保护体系和维权援助网络，为民营企业提供便捷、高效、低成本的维权渠道。同时，国家知识产权局与国有大型银行密切合作，协调推出知识产权金融产品，切实加大对民营制造业企业的知识产权融资支持力度。今年前三季度，全国专利商标质押融资额达4950.3亿元，同比增长52.9%。其中，融资金额1000万元以下的普惠性质押项目占71.6%，惠及中小企业1.8万家，同比增长41.7%。

“下一步，国家知识产权局将以开展专利转化运用专项行动为契机，会同相关部门进一步完善政策、强化保护、优化服务，特别是以专利产业化促进中小企业成长，培育推广专利密集型产品，促进民营制造业领域投资，更好助力实体经济发展。”申长雨说。（记者　吴珂）